【2022年自贡招商】巴中市深化 “放管服” 改革为文旅新区扩权赋能-自贡产业园区

【2022年自贡招商】巴中市深化 “放管服” 改革为文旅新区扩权赋能

文旅新区

所属地区：四川-自贡发布日期：2022年04月25日

巴中市深化 “放管服” 改革为文旅新区扩权赋能
一、“321” 措施：构建文旅新区治理新格局
巴中市以 “放管服” 改革为抓手，创新推出 “321” 措施，即聚焦 “3 个有利” 精准放权、启用 “2 号公章” 高效行权、编制 “1 张清单” 规范用权，为光雾山诺水河文旅融合发展示范区（简称 “文旅新区”）扩权赋能，推动文旅强市战略落地。
二、聚焦 “三个有利”，精准下放行政权力
按照 “应放尽放、能放皆放、急需先放” 原则，巴中市依法赋予文旅新区县级管理权限，首批确定由南江县、通江县委托文旅新区管委会行使 171 项行政权力，涵盖水利、发改、交通等 9 个部门，包括取水许可、建筑工程施工许可等 58 项行政许可事项。这一举措通过多次调研论证，确保放权事项精准匹配新区开发需求，例如将文旅康养项目审批权直接下放，缩短项目落地周期达 40%。

巴中市政务服务管理局相关负责人表示：“放权遵循三个有利于原则，即有利于加快新区开发、优化营商环境、提升行政效率，首批放权事项经过三轮论证，确保新区‘接得住、管得好’。” 参考资料显示，此类放权模式在省内其他新区建设中已有成功先例，如天府新区初期通过省级放权实现项目审批效率提升 60%。
三、启用 “2 号公章”，实现 “新区事新区办”
建立 “2 号公章” 授权制度，南江、通江两县将 7 部门公章及土地审批、不动产登记专用章授权给文旅新区管委会使用，效力等同原公章。文旅新区在行使委托事项时，无需往返两县盖章，市县级部门对新区上报事项 “见章盖章”，实现审批流程 “一站式” 办结。

以文旅新区某康养项目为例，过去需往返两县办理土地审批和施工许可，耗时至少 15 个工作日，启用 “2 号公章” 后，审批周期压缩至 5 个工作日。参考资料显示，类似 “2 号公章” 模式在重庆两江新区应用后，企业办事成本降低 50%，审批效率提升 70%。
四、编制 “权责清单”，强化权力运行监管
启动文旅新区管委会内部权责清单编制，明确 171 项受托权力的承接主体、运行流程及责任主体，设置 3 个月辅导期，由两县部门安排专人全程培训。例如，在建筑工程施工许可办理中，明确新区规划建设部门为责任主体，原审批部门在辅导期内每日跟进办理情况，确保流程合规。

巴中市司法局相关文件指出：“权责清单实现‘一单统管’，同步建立监督机制，对违规用权行为实行‘一案双查’，既追究直接责任，也追究监管责任。” 参考资料显示，省内某新区曾因权责不清导致项目审批延误，通过权责清单制度实施后，此类问题发生率下降 80%。
五、改革成效与未来展望
截至目前，文旅新区已通过 “321” 措施办结各类审批事项 200 余件，平均办理时限缩短 60%，吸引文旅康养项目投资超 50 亿元。光雾山景区提升项目从立项到开工仅用 2 个月，较以往提速 70%。

未来，巴中市将根据新区发展需求，动态调整放权清单，计划年内再下放涉及生态旅游、康养产业的行政权力 50 项，并建立数字化审批平台，实现 “2 号公章” 线上使用，进一步提升政务服务智能化水平。参考巴中市 “十四五” 文旅发展规划，至 2025 年，文旅新区将建成 5A 级景区 2 个，年接待游客突破 1000 万人次，成为川陕渝文旅融合核心区。

四川自贡招商项目

更多项目

自贡智慧物流园区签约引资突破新起点 2025-09-09

自贡市"三举措"助力失业青年就业创业 2025-09-09

自贡国际盐博园启幕：千年井盐文化焕新 2025-09-09

自贡文化旅游投资推介会签约超二百亿元 2025-09-09

自贡市创新培育农业经营主体助力乡村振兴 2025-09-05

自贡市聚力重点产业实施多元化招商新路径 2025-09-05

自贡航空产业园加速建设年内实现通航运营 2025-09-05

自贡市深化投融资改革助推新型城镇化建设 2025-09-05

自贡市以五大原则引领智慧城市建设新路径 2025-09-05

自贡新材料基地浙大专场签约32亿元项目 2025-09-05