【2022年自贡招商】阿坝州经济稳增长：全流程预警调度的实践与成效-自贡产业园区

【2022年自贡招商】阿坝州经济稳增长：全流程预警调度的实践与成效

经济

所属地区：四川-自贡发布日期：2022年05月09日

阿坝州经济稳增长：全流程预警调度的实践与成效
一、经济运行面临的挑战与应对机制
面对日益复杂严峻的内外经济环境，阿坝州发改委强化经济运行预警调度，建立 “前、中、后” 全流程工作机制，有效克服疫情等不利影响，推动全州经济总体保持稳定增长。2021 年，全州 GDP 同比增长 7.5%，高于全省平均水平，固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速位居川西北前列。

“1+3+2” 经济形势分析机制是事前协商的核心抓手。“1” 即每月召开 1 次经济形势分析会，由州发改委牵头，召集经信、商务、统计等行业主管部门，研判经济运行中的预警指标、异常领域和重点区域。“3” 即每季度开展 3 个专项调研，聚焦工业增长、消费回暖、项目推进等重点领域，形成专题报告供州政府决策。“2” 即每年开展 2 次经济运行督查，针对县（市）和园区的目标任务完成情况，实地督导解决问题。
二、事前协商：凝聚共识与要素保障
事前协商注重问题预判和要素协同。在工业领域，针对水电企业受来水影响发电量波动问题，建立 “水情监测 — 发电计划 — 电力销售” 联动机制，协调省电网公司增加外送电量，2021 年全州水电企业发电量同比增长 8%，工业增加值增长 9%。在消费领域，针对疫情影响下旅游收入下滑问题，提前谋划 “净土阿坝” 旅游复苏计划，推出景区门票减免、酒店团购等政策，2021 年全州接待游客恢复至疫情前 80%，旅游收入增长 25%。

要素保障方面，建立土地、资金、用能、运输等要素协同保障机制。2021 年，通过土地增减挂钩政策争取用地指标 5000 亩，保障川主寺至汶川高速公路等重大项目用地；设立 10 亿元产业发展基金，支持特色农产品加工、清洁能源等产业；协调铁路部门增加农产品运输专列，降低冷链物流成本 15%，确保马尔康松茸、若尔盖牛羊肉等特色产品及时外运。
三、事中督导：精准分析与清单管理
事中督导突出精准性和时效性。每月形成经济运行分析报告，涵盖 GDP、工业、投资、消费等 12 项核心指标，对比年度目标和全省平均水平，标注 “预警项”“关注项”“良好项”。例如，2021 年 3 月发现民间投资增速低于预期后，立即开展专项督导，推动放宽民间资本准入领域，全年民间投资增长 12%，高于全省平均水平 4 个百分点。

全面推行跟踪式台账和清单化管理，对重点项目、企业培育、产业升级等任务实行 “挂图作战”。例如，针对九寨沟景区恢复重建项目，制定包含 20 个子项目的清单，明确责任单位和时间节点，通过定期调度和现场办公，确保景区在 2021 年 9 月重新开放，当年接待游客超 50 万人次，旅游收入超 3 亿元。
四、事后考评：差异化考核与激励引导
事后考评注重结果运用和激励约束。结合阿坝州以生态功能为主的主体功能定位，制定差异化考核体系，对生态脆弱县（如若尔盖、红原）降低 GDP 考核权重，提高生态保护、民生改善等指标占比；对重点开发县（如汶川、茂县）强化工业增长、投资拉动等指标考核。2021 年，生态脆弱县的森林覆盖率、草原综合植被盖度等指标均完成年度目标，重点开发县的规上工业企业数量、高新技术产业产值等指标增速超预期。

考核结果与干部任免、资金分配挂钩。对完成目标任务的县（市）和部门，在年度绩效考评中给予加分，并优先安排项目资金；对未完成任务的，进行约谈和通报批评。2021 年，对考核优秀的汶川、理县分别奖励产业发展资金 500 万元，对考核靠后的县（市）开展专项督导，推动问题整改。
五、成效与展望：从稳定增长到高质量发展
通过全流程预警调度，阿坝州经济实现稳中有进、进中提质。2021 年，全州规模以上工业增加值增长 9%，固定资产投资增长 8%，社会消费品零售总额增长 10%，城乡居民人均可支配收入分别增长 8% 和 9%，均高于全省平均水平。特色产业持续壮大，阿坝蜂蜜、马尔康松茸获得国家地理标志认证，净土阿坝品牌价值超 100 亿元；清洁能源产业快速发展，建成投产金川水电站等项目，全州水电装机容量达 1000 万千瓦，年发电量超 400 亿千瓦时。

未来，阿坝州将继续完善经济运行预警调度机制，聚焦生态经济、特色农业、文化旅游等重点领域，推动经济高质量发展。目标到 2025 年，GDP 年均增长 7% 左右，城乡居民收入增速高于经济增速，生态环境质量持续改善，建成全国民族团结进步示范州和国家生态文明建设示范州。

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