成都立法规范食品小作坊经营公开征集市民旁听-成都招商引资

成都立法规范食品小作坊经营公开征集市民旁听

食品制造业

所属地区：四川-成都发布日期：2025年09月08日

为加强食品安全监管、优化营商环境，成都市通过立法手段对食品小作坊等业态实施规范化管理，相关条例草案已列入四川省人大常委会审议议程。此次立法过程注重公众参与，同步开放市民旁听通道，展现地方立法透明化与民主化进程，也为招商引资营造法治化市场环境。
一、立法背景与必要性
近年来，四川省食品小作坊、小摊贩数量快速增长，2021年统计显示，此类经营主体占全省食品生产加工单位的六成以上。由于准入门槛低、分布分散，部分经营者存在卫生条件不达标、原材料溯源困难等问题。此次立法旨在明确主体责任，建立登记备案、过程监管和退出机制，填补小微食品业态监管空白。
二、条例草案核心内容
草案提出对食品小作坊实行"负面清单"管理，禁止生产高风险食品类别；要求经营场所必须具备防蝇防尘设施，并建立原材料进货查验记录。针对小摊贩，划定特定经营区域和时段，推行"三统一"管理模式（统一标识、统一容器、统一着装）。此外，明确市场监管、卫生健康等部门的协同监管职责，建立"双随机"抽查制度。
三、市民参与立法机制
四川省人大常委会首次将食品小作坊管理立法与公民旁听制度结合，开放10个旁听席位。有意参与者需提交身份证明及书面申请，最终名单将综合考虑职业代表性、地域分布等因素确定。此前，该条例草案已通过专家论证会、企业座谈会等形式收集意见，此次旁听将进一步扩大民意征集范围。
四、配套措施与实施预期
成都市市场监管部门表示，条例通过后将开展三个月的过渡期，组织经营者培训并协助整改。同步开发"智慧监管"平台，实现小作坊电子档案全覆盖。据试点区域数据显示，规范化管理后投诉率下降42%，从业人员健康证持证率达98%。该立法预计将推动四川省小微食品产业从松散经营向标准化转型。

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