成都绘制投融资改革五年蓝图激发社会资本活力-成都招商引资

成都绘制投融资改革五年蓝图激发社会资本活力

深化改革

所属地区：四川-成都发布日期：2025年09月08日

成都市近期出台深化投融资体制改革的纲领性文件，提出未来五年将通过简政放权、创新服务等六大领域改革，构建市场化、法治化、国际化的投融资环境。该方案以强化企业投资主体地位为核心，重点推动招商引资模式创新，为社会资本进入基础设施、公共服务等领域提供制度保障，标志着成都市经济体制改革进入新阶段。
一、构建市场化审批体系
改革方案明确取消非行政许可审批事项，90%以上企业备案类项目下放至区县办理。建立"宽进严管"机制，推行网上备案与失信黑名单制度，对符合条件的外资项目实行备案制管理。在土地、规划等前置审批环节同步推动权限下放，实现企业投资决策效率提升40%以上。
二、扩大社会资本投资领域
重点开放交通、医疗、养老等12个民生领域，鼓励采用PPP、BOT等模式参与建设。配套出台混合所有制改革细则，支持民间资本通过股权合作参与国企改制。首批推出68个示范项目涉及生态环保等领域，总投资规模超700亿元。
三、创新财政金融协同机制
设立总规模200亿元的产业引导基金，推动政策性银行与市级平台合作。在直接融资领域支持企业发行绿色债券，间接融资领域加快民营银行筹建，构建覆盖天使投资到并购重组的全链条融资服务体系。
四、建立投资监管闭环体系
全国首创政府投资项目终身追责制，对决策失误等行为实施责任倒查。开发投融资大数据监测平台，实现从项目立项到后期评价的全周期管理。配套修订地方性法规，清理废止21项不符合改革要求的规范性文件。
五、优化要素保障机制
试行农村集体建设用地入市改革，对非营利项目优先保障划拨用地。简化低能耗项目节能审查，推行环评登记表备案制。建筑领域实施分段施工许可，将项目审批时限压缩至60个工作日内。
该方案实施后，成都市固定资产投资中社会资本占比预计将提升至75%，市场主体年均增长率目标设定为15%。通过系统性制度创新，成都正成为中西部地区投融资改革的重要试验田。

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