自贡市深化投融资改革助推新型城镇化建设-自贡招商引资

自贡市深化投融资改革助推新型城镇化建设

深化改革

所属地区：四川-自贡发布日期：2025年09月05日

自贡市近年来围绕新型城镇化建设目标，积极探索投融资机制创新，通过统筹财政资金、优化税制改革、拓展市场化融资渠道等措施，有效提升城市发展动能。在招商引资方面，当地结合财政转移支付与农业人口市民化挂钩机制，整合存量与增量资金，同时引入社会资本参与基础设施项目，为城镇化建设注入新活力。
一、强化财政支持与税制改革协同发力
自贡市将财政转移支付与农业转移人口市民化进程紧密结合，动态调整资金分配比例，重点保障教育、医疗、养老等公共服务领域投入。2023年，当地通过盘活存量资金和新增专项债券，累计投入城镇化建设项目超数十亿元。在税制改革方面，稳步推进资源税征收标准优化，探索房地产税试点数据采集，并完成环境保护费改税衔接工作，为绿色城镇化提供制度保障。
二、构建多元化投融资体系
建立"政府主导+社会参与+市场运作"三级联动机制，修订地方政府债务管理办法，严控债务风险的同时扩大有效投资。金融机构针对棚户区改造、智慧城市等项目开发"城镇化专项贷"，支持城投企业发行中期票据、绿色债券等直接融资工具。2022年至2023年，自贡市基础设施领域直接融资规模同比增长显著。
三、创新PPP模式应用场景
重点推广轨道交通、地下管廊等收益稳定项目采用PPP模式，引入保险资金参与污水处理厂TOT项目运营。设立城镇化建设引导基金，吸引省级产业基金共同投资产业园区标准化建设。目前在建的智慧停车系统项目采用可行性缺口补助机制，社会资本方负责20年运营维护，实现政府与社会资本风险共担。
四、完善配套政策与风险防控
出台社会资本参与城镇建设操作指南，建立项目全生命周期绩效评估体系。对PPP项目实行财政承受能力动态监测，确保一般公共预算支出占比不超过预警线。在老旧小区改造等领域试点"专项债+REITs"组合融资，盘活存量资产超百亿元。
通过系列改革举措，自贡市已形成财政资金引导、市场资源协同的新型城镇化建设格局。下一步将深化农村集体经营性建设用地入市改革，探索城乡建设用地增减挂钩节余指标跨区域交易，进一步拓宽城镇化建设资金渠道。

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