巴中市创新机制盘活集体资产助力乡村振兴-巴中招商引资

巴中市创新机制盘活集体资产助力乡村振兴

农业

所属地区：四川-巴中发布日期：2025年09月03日

近年来，巴中市将农村集体资产改革作为乡村振兴的重要抓手，通过强化组织保障、完善政策体系、规范实施流程、健全制度设计等多维举措，有效激活农村资源要素潜能。在招商引资方面，当地结合集体产权制度改革引入社会资本，推动农业适度规模经营与产业链延伸，为乡村经济发展注入新动能。
一、构建高效协同的组织推进机制
巴中市成立由分管领导牵头的专项工作组，统筹农业农村、财政、自然资源等12个部门协同发力。建立市、县、乡三级联席会议制度，2023年累计召开专题部署会议40余场次，配套出台《农村集体资产清产核资操作指南》等7项规范性文件。市级财政安排专项资金用于三资管理平台建设，完成全市1392个集体经济组织资产清查，核实集体土地资源逾200万亩，实现产权登记数字化全覆盖。
二、打造精准多元的政策支持体系
聚焦粮食规模化经营主体需求，推出"财政补贴+金融保险+技术服务"组合政策。创新"集体资产收益权质押贷"产品，发放新型农业经营主体贷款超5亿元；实施规模种植补贴阶梯奖励，对连片经营500亩以上的主体给予每亩最高300元补助；组建由200余名专家构成的技术服务团，推广智能灌溉、无人机植保等现代农业技术应用。2023年全市土地流转率同比提升12个百分点，新增家庭农场等新型主体860余家。
三、推行分类施策的民主实施模式
严格遵循"四议两公开"工作法，针对城郊融合型、生态保护型等不同区域特点，制定差异化改革方案。例如，在资源丰富的平昌县驷马镇，采取"集体土地入股+企业保底分红"模式开发现代农业园区；而在山区占比高的通江县，则探索"林地经营权流转+碳汇交易"的创新路径。改革过程中累计公示各类资产处置信息1.2万条，召开村民代表会议3500余场次，群众满意度达96%以上。
四、建立长效稳固的产权制度框架
全面完成农村集体经济组织登记赋码，颁发股权证58万本。建立市县联动的产权交易服务体系，2023年通过公开竞价方式盘活闲置农房、集体建设用地等资产230宗，交易总额突破3亿元。创新"三权分置"实现形式，在南江县开展集体经营性建设用地入市试点，首批入市土地带动村均增收超20万元。通过改革，全市集体经济组织年收入50万元以上的村占比从改革前的9%提升至34%。
目前，巴中市已形成"确权-赋权-活权"的完整改革链条，相关经验被列为全国农村改革试验区典型案例。下一步将持续深化集体经营性资产股份合作制改革，重点培育农产品加工、乡村旅游等新业态，进一步释放农村集体经济发展活力。

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