绵竹市创新招商引资模式政企携手推进城乡供排水一体化建设-绵竹市招商引资

绵竹市创新招商引资模式政企携手推进城乡供排水一体化建设

所属地区：四川-德阳-绵竹市发布日期：2025年09月04日

绵竹市通过政府与社会资本合作模式，成功签约城乡供排水一体化PPP项目，标志着当地在公共服务领域招商引资取得新突破。该项目由绵竹市住建局与专业水务企业联合实施，旨在整合城乡水资源管理，提升供排水设施建设与运营效率，为区域高质量发展提供基础保障。
一、政策背景与项目定位
近年来，国家层面持续推动基础设施领域投融资机制创新，鼓励采用PPP模式吸引社会资本参与公共服务建设。四川省将供排水领域列为重点改革方向，绵竹市积极响应政策号召，结合本地实际需求，将城乡供排水一体化项目纳入省级首批推荐清单。该项目通过混合式合作模式盘活存量资产，同步规划新建工程，成为全省水务行业改革试点标杆。
二、合作模式与实施路径
项目采用TOT（转让-运营-移交）、BOT（建设-运营-移交）与ROT（改建-运营-移交）组合方式，覆盖乡镇供水、污水处理、城市供水及工业园区污水四大板块。其中，社会资本方负责项目设计、投融资、建设及25年特许经营期运营，政府方侧重监管与绩效考核。这种权责划分既减轻财政压力，又引入市场化管理经验，实现风险共担与利益共享。
三、技术创新与管理升级
绵竹市突破传统水务分割管理模式，首创“三个一体化”实施方案：
1. 城乡一体化：统一规划城市与18个乡镇管网系统，消除供水服务差异；
2. 供排一体化：整合水源调配与污水处理链条，实现水资源循环利用；
3. 存量与增量一体化：升级改造老旧设施的同时，扩建日均18万吨处理能力的现代化水厂。通过智能化监测平台建设，未来可实现全域水质实时监控与应急调度。
四、经济社会效益分析
项目总投资规模近6亿元，预计将带动上下游产业投资超15亿元，创造逾千个就业岗位。建成后，绵竹市饮用水质达标率将提升至100%，污水处理率提高至95%以上，年减少COD排放量约2万吨。通过价格机制改革与成本管控，居民用水单价涨幅控制在可承受范围内，体现公益性与市场化平衡。
五、示范意义与推广价值
作为四川省PPP引导基金首个参股项目，其经验已纳入省级典型案例库。业内专家指出，该模式为中小城市破解基建资金瓶颈提供可复制方案，尤其对成渝地区双城经济圈内县域城市具有参考价值。绵竹市后续将在交通、环保等领域深化PPP应用，持续优化营商环境吸引优质社会资本。

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