成都高新区首推执照新制企业营商再提速-成都产业园区

成都高新区首推执照新制企业营商再提速

高新技术产业高新区

所属地区：四川-成都发布日期：2025年08月29日

成都高新区深化商事制度改革，以“三证合一”制度优化企业开办流程，显著提升区域招商引资效能，为市场主体注入发展新动能。此次改革通过整合多部门职能精简审批，进一步激活区域经济活力。
一、制度创新的核心框架与政策背景
“三证合一”制度在成都高新区的落地，是响应国家深化“放管服”改革的战略部署。该制度通过整合原工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证职能，以“一照一码”形式向企业核发单一执照，同时保留原工商注册号、税务登记号及组织机构代码等关键标识信息，形成统一社会信用代码。此项改革在不突破现有部门监管权限的前提下，有效解决企业办理证照时多头申报、重复提交材料等问题，实现“一表申请、一窗受理、一次办结”。改革遵循国务院《优化营商环境条例》及市场监管总局关于深化商事登记制度改革的指导文件，确保制度设计的合法性与权威性。
二、改革实施的运行机制与服务升级
成都高新区政务服务中心通过流程再造和系统升级实现业务协同：一是设立“三证合一”专项服务窗口，打通工商、税务、质监三部门数据壁垒，推行电子化信息互认；二是压缩企业开办时限至1个工作日，申请材料精简60%以上；三是启用新版营业执照模版，加载包含18位统一社会信用代码的二维码，政府部门及社会机构可通过扫码即时核验企业信息。为保障改革落地，高新区同步建立事中事后联合监管机制，通过“双随机、一公开”抽查与信用分级管理，实现高效监管与低扰企的统一。
三、区域经济发展的直接成效
制度红利显著激发市场活力：成都高新区市场主体年度增量突破历史峰值，新增企业数量同比增长逾一倍，注册资本总额增幅达同期新高。新办企业普遍反馈设立周期缩短80%以上，人力与时间成本大幅降低。改革还带动相关产业聚集发展，科技服务、商务咨询、信息技术等轻资产类企业占比显著提升，区域产业结构持续优化。高新区将此改革纳入营商环境3.0版本建设体系，并与“证照分离”“一网通办”等政策形成叠加效应。
四、企业获得感与未来深化方向
区内企业通过实际案例验证改革成效：某品牌策划企业负责人在领取首张执照后表示，原需往返多个部门、耗时15天以上的流程，现仅用4小时即完成全流程办理。高新区计划进一步拓展改革深度：探索将社保登记、公章刻制备案等纳入“多证合一”体系，试点告知承诺制审批模式；同时依托大数据平台建立企业全生命周期服务链，推动从准入到退出的全流程数字化管理。
五、制度推广的示范价值
成都高新区的实践为四川全省推进商事制度改革提供可复制的样本。该模式验证了通过制度创新压缩企业开办成本、释放创业潜能的可行性。目前省内已有多个国家级新区参照高新区经验启动“三证合一”试点，未来将通过省级政务平台实现区域协作和数据互通，力争在全省范围内形成统一高效的登记管理体系。

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