眉山探索土地增减挂钩新路径助力乡村振兴-东坡区产业园区

眉山探索土地增减挂钩新路径助力乡村振兴

农业土地

所属地区：四川-眉山-东坡区发布日期：2025年08月29日

在推进城乡融合发展的背景下，眉山市通过创新实施土地增减挂钩政策，有效盘活农村闲置资源，为招商引资和乡村振兴注入新动能。近期，国家相关部门赴眉山调研时，对该市优化土地利用结构、统筹城乡发展的实践成果给予高度评价，认为其经验对全国新农村建设具有示范意义。
一、政策背景与核心机制
土地增减挂钩是国家为破解耕地保护与城镇化用地矛盾推出的重要政策，通过将农村建设用地复垦为耕地，置换城镇规划区建设用地指标。眉山市结合区域特点，将政策聚焦于三大方向：一是缓解建设用地指标紧张问题，二是改善农村人居环境，三是促进农业人口向城镇有序转移。
二、眉山实践的关键举措
1. 科学规划全域布局：以东坡区、彭山区为试点，编制“一村一策”实施方案，优先推进空心村整治和零散宅基地整合，累计完成复垦耕地面积超万亩。
2. 创新农民安置模式：采取集中居住区建设与货币补偿相结合方式，配套完善教育、医疗等公共服务设施，确保搬迁群众生活水平提升。
3. 强化产业联动：在丹棱县等地推行“整治+产业”模式，复垦地块发展特色种植业，置换指标优先用于工业园区建设，形成“土地整治—指标交易—产业升级”闭环。
三、阶段性成效与示范价值
通过项目实施，眉山市实现多项突破：城市建设用地指标短缺问题得到缓解，近三年城镇化率提高显著；农村基础设施投入同比增长，新建道路、管网覆盖全部项目区；生态效益同步显现，复垦区域植被覆盖率提升至92%。国家调研组特别指出，眉山经验验证了土地政策改革对缩小城乡差距的积极作用。
四、未来深化方向
下一步，眉山市计划扩大政策覆盖面，重点向远郊区域延伸，同时探索跨县域指标调剂机制。相关部门将加强全过程监管，确保耕地质量不降低、农民权益有保障，为全国提供更多可复制的制度创新案例。
此次调研活动为眉山深化土地改革提供了新思路，当地将持续以土地要素市场化配置为抓手，推动新农村建设与新型城镇化协同发展。

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