巴州区创新集体"三资"管理模式助推乡村振兴-四川产业园区

巴州区创新集体"三资"管理模式助推乡村振兴

农业

所属地区：四川发布日期：2025年08月25日

四川巴中市巴州区通过系统化推进农村集体资产清理、规范、盘活、经营四大举措，探索出一条以集体"三资"管理为核心的乡村振兴路径。当地将招商引资与资源整合相结合，推动闲置资产转化为发展资本，为壮大集体经济注入新动能。
一、全域开展资产清核行动
巴州区组建专业工作专班，对辖区所有行政村开展"地毯式"资产核查。重点区分经营性资产、公益性资产和资源性资产三大类别，建立动态化电子台账。采用第三方评估机构介入模式，对长期闲置的校舍、厂房等固定资产进行价值重估，2023年累计清理登记集体土地18.6万亩，确权登记率达97%。
二、构建阳光化管理体系
推行"四议两公开"决策机制，涉及集体资产处置、租赁等重大事项，必须经过党组织提议、"两委"商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议内容和实施结果双公开。建立区级联网监管平台，实现资产变动实时更新、交易流程全程留痕，2023年累计公示重大资产事项320余项。
三、创新资源转化路径
对清理出的闲置资源实施分类开发：将连片农用地纳入现代农业园区规划，通过土地托管发展规模种植；利用城郊村集体建设用地建设冷链仓储；将生态林地纳入碳汇交易项目。2023年通过公开竞标盘活闲置资产47宗，带动村均增收5.2万元。
四、完善市场化运营机制
全区推行"三会治事"架构，196个行政村全部成立股份经济合作联合社，培育新型农业经营主体83家。建立区镇两级产权交易中心，引入职业经理人团队运营集体企业，开发乡村旅游、农产品加工等特色产业项目，形成"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的良性发展格局。
巴州区的实践表明，系统性重构集体资产管理体制，能够有效激活农村沉睡资源。当前全区集体经济收入超50万元的行政村已达23个，为乡村振兴提供了可持续的内生动力。

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