巴中市创新水土保持项目建设模式助力乡村振兴-巴中产业园区

巴中市创新水土保持项目建设模式助力乡村振兴

农业

所属地区：四川-巴中发布日期：2025年08月25日

近年来，巴中市将水土保持综合治理与乡村振兴战略深度融合，通过招商引资引入社会资本，构建“政府主导、群众参与、市场运作”的多元化投入机制，推动生态效益与经济效益双赢。当地以五大核心举措为抓手，探索出山区水土流失治理与产业发展的特色路径，为秦巴山区生态保护提供实践样本。
一、责任体系全域覆盖
巴中市在项目实施中推行网格化管理制度，由村级工程监督小组牵头，建立“市-县-镇-村”四级联动机制。在2022年启动的12个重点项目中，全部实行量化考核指标管理，将治理面积、植被覆盖率等20余项数据纳入干部绩效考核。通过签订目标责任书，明确各级主体在资金使用、工程验收等环节的权责，确保每块治理区域责任可追溯。
二、群众参与贯穿全程
创新“以工代赈+技能培训”模式，组织项目区群众参与从规划到管护的全过程。2023年开展的民意调查显示，超过80%的受访者了解水土保持政策，部分村民提出的梯田走向优化建议被纳入设计方案。通过设立务工补贴和损毁补偿专项基金，既保障群众权益，又提升参与积极性，累计调动投工投劳1.2万人次。
三、分类治理凸显特色
针对秦巴山区地理特征，划分五大治理类型：在通江县发展“茶叶+梯田”经济型小流域，南江县打造生态旅游观光带，平昌县建设智慧农业示范区。其中2021年建成的化湖生态清洁小流域，通过湿地净化系统使水质提升2个等级，带动周边发展民宿产业。
四、监管机制阳光运行
实行“三公开一审计”制度，项目招标、资金拨付、验收结果均在村委会公示栏及政务平台同步公开。引入第三方机构对苗木采购等环节全程跟踪审计，2023年累计节约财政资金超500万元。建立工程质量红黑榜制度，对3家施工企业实施信用惩戒，倒逼施工标准提升。
五、长效管护激发活力
推行资产确权登记，将建成工程移交农户或合作社管护，颁发产权证书明确经营权。在恩阳区试点“碳汇交易+管护补贴”模式，农户通过维护经果林可获得双重收益。目前全市已形成“坡上有树、田间有渠、村中有塘”的综合防护体系，水土流失面积较2018年减少42%。
通过系统化治理，巴中市实现生态修复与产业发展的良性循环，为长江上游生态屏障建设贡献了可复制的山区经验。最新监测数据显示，项目区农民年人均增收达1800元，真正实现“治一方水土、富一方百姓”的目标。

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