巴中市创新"三机制"提升招商引资项目落地效能-巴中产业园区

巴中市创新"三机制"提升招商引资项目落地效能

招商项目

所属地区：四川-巴中发布日期：2025年08月23日

近年来，巴中市将优化营商环境作为推动经济高质量发展的核心抓手，通过建立"清单+专人""合同+约谈""投诉+督查"三项创新机制，系统化破解项目审批慢、建设迟、监管难等问题。这些举措显著提升了招商引资项目落地效率，近两年全市重点项目开工率同比提升超30%，形成了一套可复制的项目服务管理体系。
一、"清单+专人"重构审批服务生态
针对项目审批环节多、周期长的痛点，巴中市首创产业分类审批清单制：
1. 建立四维动态清单库，按高端制造、文旅康养等8大产业门类，细分3000万元以下、3亿元以上等5个投资层级，明确22个主要审批事项的142项材料清单，平均压缩材料提交量40%。
2. 实施"双包保"责任制，每个项目配备1名厅级领导挂帅的工作专班，自然资源、住建等部门各指定1名科级干部担任服务专员，提供从工商注册到施工许可的全程代办。
3. 创新"云上清单"服务，开发移动端审批进度实时查询系统，23项高频事项实现"扫码即知"。某生物医药项目通过该机制，仅用15天完成原本需3个月的环评审批。
二、"合同+约谈"构建建设进度闭环
巴中市将契约管理理念贯穿项目建设全周期：
1. 推行"三色预警"动态管理，依据投资协议条款分解出36个关键节点，对滞后项目亮黄牌通报、红牌约谈。2023年累计发出预警通知单47份，召开现场协调会26场。
2. 建立"双约谈"制度，对进度滞后项目首次由分管副市长约谈企业负责人，二次滞后则由市委书记亲自督办。某新能源项目因地质勘查延误被约谈后，施工效率提升60%。
3. 完善退出惩戒机制，明确投资强度、亩均税收等8项硬性指标，3个未达标项目经评估后依法清退，腾挪建设用地380亩。
三、"投诉+督查"打造立体监管体系
为防范项目建设中的廉政风险，巴中市构建多元共治格局：
1. 设立"两室一箱"监督平台，市级督查办公室与县区投诉中心联动，配备专职督查员32名，累计处理施工扰民、拖欠工资等投诉283件。
2. 创新"三员"监督机制，聘请25名纪检监察特约监督员、41名人大代表政协委员组成观察团，开展"飞行检查"19次，发现整改问题67个。
3. 实施"黑名单"联合惩戒，将3家违规企业纳入诚信档案，暂停其参与政府项目投标资格。某产业园项目因违规占地被查处后，相关责任人受到党纪政务处分。
这套机制运行以来，巴中市重大项目平均审批时长缩短至58天，较以往压缩65%；2023年新签约项目开工率达91%，创历史新高。目前该模式已在省内多个地市推广，成为优化营商环境的典型样本。

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