巴中市"三优化"举措激发农民工返乡创业新活力-巴中产业园区

巴中市"三优化"举措激发农民工返乡创业新活力

创新创业

所属地区：四川-巴中发布日期：2025年08月23日

在全面推进乡村振兴战略背景下，巴中市将招商引资与人才回引相结合，通过政策扶持、服务升级、环境优化三大举措，吸引农民工返乡创业。2023年以来，当地以"大众创业万众创新"为引领，累计培育市场主体超150家，带动就业两千余人，形成以创业促就业、以产业助脱贫的良性循环。
一、政策体系构建创业"快车道"
巴中市出台专项工作方案，从企业注册、金融支持、商标保护等12个领域制定23项实施细则。降低创业准入门槛，推行"一址多照"集群注册模式，企业开办时间压缩至1个工作日内。建立返乡创业项目库，对现代农业、乡村旅游等领域项目给予最高20万元启动补贴。组建50人专家团队，开展线上线下培训180场次，覆盖创业者超万人次。
二、政务服务打造创业"直通车"
行政审批中心设立专项服务窗口，实施"一窗通办"改革，将涉及8个部门的36项审批事项整合为"一件事一次办"。针对投资额超500万元的重点项目，建立"五个一"服务机制：一个专班跟进、一套流程优化、一次联合踏勘、一站审批办结、全程跟踪回访。2023年累计办理返乡创业审批事项1270件，协调解决用地、用工等问题320个。
三、生态培育构筑创业"孵化器"
联合金融机构推出"返乡贷"产品，设立2亿元风险补偿基金，破解融资难题。建成3个省级创业孵化基地，提供三年免租场地支持。推动"互联网+创业"模式，培育电商示范企业45家，带动农特产品网络销售额突破5亿元。建立"企业+合作社+农户"利益联结机制，151家返乡企业通过订单农业、股份合作等方式，辐射带动1.2万户农户增收。
四、产业融合激活发展新动能
重点发展道地中药材、生态养殖等特色产业，形成"创业园区+生产基地+销售网络"全产业链。通江县创新"创业带头人+村集体经济"模式，返乡人员领办的20个专业合作社带动村均年增收15万元。平昌县打造农民工创业示范街，集中发展餐饮服务、手工艺品等业态，创造就业岗位800余个。
通过系统性制度创新，巴中市构建起"政策扶持—创业培训—项目孵化—产业培育"的服务闭环。2023年返乡创业企业贡献税收同比增长37%，成为县域经济新的增长极，为乡村振兴提供了可持续的内生动力。

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