成都经开区引资新环境：非行政许可审批全面退场-成都产业园区

成都经开区引资新环境：非行政许可审批全面退场

经济开发区营商环境

所属地区：四川-成都发布日期：2025年08月23日

国家发展改革委深化行政审批制度改革，全面取消非行政许可审批事项类别，进一步激发市场主体活力。本轮改革重点聚焦优化营商环境，推动政府职能转变，将为各地招商引资工作释放更多制度性红利。
一、取消非行政许可审批类别的政策背景与法律意义
非行政许可审批源于2004年《行政许可法》实施后，部分行政部门规避法定程序设立的审批通道。这些游离于《行政许可法》监管外的审批事项存在三大制度缺陷：审批标准模糊化、裁量权过度集中化、流程缺乏透明化。北京某智库研究显示，此类审批项目平均办理时限超出法定行政许可38%。此次国务院通过专门性决定取消该类别，意味着行政部门所有对外管理职权均须纳入法定行政许可管理框架，彻底堵住制度后门。
二、企业端直接受益的十类取消事项分析
1. 企业发行外债额度审批的取消，打通跨境融资新渠道。重点产业类企业通过自贸区离岸债券市场融资周期，预期缩短约45个工作日。
2. 高新技术产业化项目审批终结后，深圳南山区科技企业申报技术转化项目，材料精简率达60%。
3. 取消资源综合利用认定核准，苏州工业园区循环经济项目落地速度提升20%。
4. 重大装备自主化认定废止，上海临港装备制造企业研发成本降低约12%。
三、十项调整为政府内部审批事项的实施路径
转为内部管理的事项主要涉及财政资金使用监管：
1. 政府出资项目审批纳入部门预算管理流程，广州开发区实现财政评审与项目审批同步并联办理
2. 中央预算内投资计划审批转为财政部内部流转事项
3. 产业基地认定等事项移交行业主管部门专业评估
四、专项资金审批转型为其他权力事项的实施要点
七项专项资金审批转型体现"放管结合"原则：
1. 以工代赈计划审批转为财政部项目库动态管理
2. 战略性新兴产业资金审批下放至省级发改部门监管
3. 节能技术改造奖励实行"申报即享"承诺制
湖北宜昌磷矿企业申报节能奖励资金，在资料齐备情况下实现七日到账。
五、配套改革措施持续释放制度红利
1. 权力清单动态管理机制已在浙江建立，杭州高新区每季度公示审批事项增减情况
2. 全国123个开发区试点的承诺制改革，使西安航空基地企业投资备案时间压缩至3天
3. 事中事后监管体系强化，青岛保税区建立企业信用分级分类监管机制
六、对招商引资工作的实际促进作用
成都经开区招商部门反馈，审批制度改革带来三方面积极变化：
1. 外资企业设立环节减少4个审批节点
2. 高端制造项目从签约到开工平均提前56天
3. 上海张江科学城2022年新增研发机构中，85%表示审批优化是选址关键考量
七、市场主体获得感的多维提升
改革促使企业经营成本显著优化：
1. 合规成本下降：新能源企业审计认证费用降低约30%
2. 时间成本缩减：东莞电子企业申报政策支持节省120工时/年
3. 制度成本降低：厦门自贸片区内资企业设立实现"零费用"
八、深化改革与规范权力的实施路线
国家发展改革委在本次调整中明确：
1. 其他权力事项设定三年过渡期
2. 2023年底前完成省级政府部门权责清单统一规范
3. 建立全国统一的行政审批标准体系

四川成都招商项目

更多项目

四川9条高速集中开工惠及12市交通网络升级 2025-09-09

中意文化创新园区落子成都天府新区开启国际合作新篇章 2025-09-09

四川成都高新区领衔21条全创改革经验全省推广 2025-09-09

四川金控集团加速筹建成都金融城扩容万亿版图 2025-09-09

四川省深化大数据市场监管为招商引资注入新动能 2025-09-09

建言成都：以独特标识铸造城市品牌核心竞争力 2025-09-09

四川天府新区创新发布政商交往清单护航营商环境 2025-09-09

四川生猪价格指数保险创新应用助力农业招商引资 2025-09-09

四川省银会合作深化助推三农领域招商引资新动能 2025-09-09

新都工业锚定千亿能级构建多维服务生态 2025-09-09