巴中市创新"三机制"优化招商引资全周期服务管理-巴中产业园区

巴中市创新"三机制"优化招商引资全周期服务管理

所属地区：四川-巴中发布日期：2025年08月20日

近年来，巴中市围绕打造川东北地区投资高地，通过建立"清单+专人""合同+约谈""投诉+监察"三项机制，系统性重构招商引资项目管理服务体系。该模式以企业需求为导向，以制度创新为抓手，实现从项目签约到投产运营的全流程闭环管理，有效提升项目落地效率和服务质量，为区域经济高质量发展注入新动能。
一、清单式管理+专员代办提升服务效能
针对项目审批环节多、周期长的痛点，巴中市建立分类分级项目清单管理体系。按照装备制造、生物医药、现代农业等八大重点产业门类，结合5亿元以上重大项目和1-5亿元重点项目两档投资规模，编制动态化审批事项清单，明确28个高频审批事项的受理部门、142项申报材料标准和办理时限。
由发展改革部门牵头，联合投资促进、自然资源等11个部门成立要素保障协调小组，建立周调度、月会商机制。为重点项目配备"一对一"服务专员，提供从工商注册到施工许可的全程代办服务。2023年试运行期间，项目平均审批时长压缩至38个工作日，较以往缩短60%以上。
二、合同约束+动态监管强化履约实效
创新实施"双合同"管理模式，在签订投资协议的同时，配套制定项目建设进度合同。通过倒排工期将总投资额分解为季度、月度投资计划，在项目现场设置可视化进度公示栏，定期更新主体施工、设备安装等关键节点完成情况。
建立三级预警机制：首次未达进度项目发放黄色提醒函；连续两季度滞后项目由分管副市长约谈企业负责人；累计三次通报项目启动退出程序，两年内不得享受招商优惠政策。该制度实施后，2023年新建项目按期履约率同比提升25个百分点。
三、立体化监督+快速响应优化营商环境
在市县两级政务服务中心设立招商引资投诉专窗，整合热线电话、网络平台等渠道，实行投诉事项48小时响应制。纪检监察机关同步成立软环境建设督查办公室，重点查处吃拿卡要、推诿扯皮等12类违纪行为，典型案例季度通报。
建立"双随机"回访制度，通过随机抽取项目、随机选派人员的方式，每季度对20%的落地企业开展满意度调查。2023年四季度调查显示，企业对政务服务满意度达92%，较机制实施前提升19个百分点。目前该模式已在川东北地区多个城市推广复制。

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