巴中市创新"三个平台"机制激活农村综合改革动能-巴中产业园区

巴中市创新"三个平台"机制激活农村综合改革动能

农业深化改革

所属地区：四川-巴中发布日期：2025年08月20日

在深化农村综合改革进程中，巴中市通过搭建土地流转、融资担保、利益联结三大平台，有效破解资源盘活、资金短缺、产业联动等难题，为乡村振兴注入新动能。这些举措不仅优化了农村要素配置，更通过招商引资吸引社会资本参与农业现代化，形成政府引导、市场运作、农民受益的多赢格局。
一、构建全域土地流转体系释放资源活力
巴中市率先在川东北地区建立覆盖县、乡、村三级的土地流转服务网络，将流转范围从耕地拓展至林地、宅基地等全类型农用地。通过开发数字化管理平台，实现流转信息发布、合同备案、纠纷调解等全流程线上办理。在通江县开展的试点中，创新"土地股份合作社+职业经理人"模式，农户以承包经营权入股后，既可获得每亩每年保底收益，还能根据经营效益享受二次分红。南江县探索宅基地使用权跨集体流转，盘活闲置农房发展民宿产业，带动户均年增收。
二、创新农村金融产品破解资金瓶颈
针对新型农业经营主体融资难题，当地金融机构推出差异化信贷服务：惠农产权贷允许用农村产权证抵押，巴山新居贷支持宜居农房改造，扶贫小额贷实行基准利率优惠。平昌县建立风险补偿基金，为新型农业经营主体提供信用增信，使贷款审批时效缩短。截至2023年，全市涉农贷款余额同比增长，其中创新金融产品占比显著提升。
三、完善利益分配机制实现多方共赢
通过引导龙头企业与农户建立契约型合作关系，形成多种利益共享模式。恩阳区推行"保底收益+按股分红"，农户将土地托管给粮油加工企业后，除固定租金外还可参与加工环节利润分配。巴州区发展"反租倒包"模式，企业统一建设设施农业后返租给农户经营，既保障了技术标准又提升了产出效益。在特色产业领域，建立价格联动机制，当市场价高于约定价时，对农户进行差额补偿。
这些改革举措使巴中市农村土地规模经营率提升，新型农业经营主体数量显著增加，农民财产性收入占比持续提高。下一步，当地将重点完善平台间的协同机制，推动土地、资金、产业三大要素深度融合，为秦巴山区乡村振兴提供可复制的实践经验。

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