四川柳林镇探索新型城镇化路径：家门口就业如何破局-四川产业园区

四川柳林镇探索新型城镇化路径：家门口就业如何破局

所属地区：四川发布日期：2025年08月20日

在新型城镇化进程中，招商引资成为激活小城镇发展的关键引擎。四川通过“百镇建设行动”培育特色小镇，推动产业下沉与人口回流，试图破解农民工“大城市依赖症”。以巴中市恩阳区柳林镇为代表的试点地区，正以基础设施升级、产业配套完善为核心，重塑小城镇吸引力。
一、农民工视角：发展滞后与机会缺失
南充市高坪区东观镇一名在外务工者表示，家乡缺乏产业支撑和职业发展空间，即便省级政策倾斜，但商业活力不足、公共服务薄弱仍是现实困境。数据显示，四川建制镇平均常住人口不足6000人，超半数镇人口外流严重，形成“产业弱—人口少”的恶性循环。
二、基层治理者实践：政策赋能与规划引领
柳林镇通过省级财政支持获得3340万元建设资金，完成道路改造、雨污分流等工程，并获批60亩建设用地指标。该镇制定“一心三轴六片区”规划，引入农业技术培训项目，但部分乡镇仍面临规划同质化、权限不足等问题，制约差异化发展。
三、专家建议：德国经验与均衡发展
城镇化专家指出，德国70%人口分布于10万人以下城镇，其产业与教育资源下沉模式值得借鉴。中国需落实“三个1亿人”战略，推动中西部就近城镇化。四川可依托特色农业、文旅等优势，引导劳动密集型产业向县域转移，降低农民进城成本。
四、突破路径：特色产业与机制创新
当前试点镇需破解三大难题：一是建立镇级财政自主权，二是培育特色产业集群，三是完善教育医疗配套。巴中市已探索“1+6”连片扶贫模式，通过区域协同提升整体竞争力。未来应强化乡镇干部培训，推动跨区域经验交流，避免低水平重复建设。

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