自贡市创新PPP模式助推招商引资与城市高质量发展-自贡产业园区

自贡市创新PPP模式助推招商引资与城市高质量发展

PPP 高质量发展

所属地区：四川-自贡发布日期：2025年08月20日

近年来，自贡市将政府与社会资本合作（PPP）模式作为扩大有效投资、优化公共服务供给的重要抓手，通过完善推进机制、强化财税支持、精准项目策划等举措，推动一批重点领域项目落地实施。2023年，全市公开发布PPP储备项目30个，总投资规模超370亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。
一、构建全周期管理机制提升项目质效
自贡市成立市级PPP工作领导小组，统筹协调交通、环保、市政等领域的跨部门协作，同步筹建专业化PPP中心，负责项目筛选、方案审核与绩效评估。针对风险管控难点，建立政府方、社会资本方及第三方机构参与的动态协商平台，在项目识别阶段即明确建设运营期的风险分配框架，配套制定纠纷调解预案。2023年启动的东部新城基础设施项目中，通过约定最低需求保障机制，有效平衡了社会资本回报与公共利益。
二、多层次金融支持破解资金瓶颈
在财政可承受能力评估方面，自贡市对拟实施项目开展物有所值定量分析，2023年完成12个项目的前期论证，累计争取中央财政补贴及开发性贷款2400万元。创新设立市级PPP融资支持基金，引导地方金融机构开发特许经营权质押贷款产品，对纳入省级项目库的污水处理、智慧停车场等项目给予基准利率下浮优惠。此外，通过专项债与PPP模式组合应用，为综合管廊等重大工程拓宽融资渠道。
三、精准化项目储备增强投资吸引力
建立"谋划-储备-实施"三阶段项目库，重点包装文旅融合、产业园区配套等符合国家导向的优质项目。2023年申报的恐龙文化博览园项目入选财政部示范案例，获得土地、审批等政策包支持。定期举办线上线下推介会，采用"一项目一专班"模式对接大型建筑类央企和民营龙头企业，促成5个项目在半年内完成社会资本遴选。
四、全流程监管保障项目可持续性
推行"双合同"管理机制，将绩效评价结果与付费支付直接挂钩，在已运营的城乡供水一体化项目中，关键水质指标达标率较传统模式提升12%。建立动态价格调整模型，对轨道交通等长周期项目设置超额收益分享条款。2023年通过中期评估叫停2个偏离绩效目标的存量项目，重新启动社会资本招标程序。
当前，自贡市正围绕成渝地区双城经济圈建设规划，进一步扩大PPP模式在新能源、生态修复等新兴领域的应用深度。通过优化制度设计、强化风险共担，持续提升社会资本参与度，为老工业城市转型升级提供更强劲的基建支撑和公共服务保障。

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