自贡市创新土地整理模式助力乡村振兴与高标准农田建设-自贡产业园区

自贡市创新土地整理模式助力乡村振兴与高标准农田建设

农业土地

所属地区：四川-自贡发布日期：2025年08月18日

近年来，自贡市将土地整理作为乡村振兴战略的重要抓手，通过创新项目运作机制、强化质量监管、优化资金管理和推动产业融合，有效提升了农田建设水平。在招商引资方面，当地整合多方资源，吸引社会资本参与，形成了政府引导、市场运作、群众受益的良性循环，为农业现代化奠定了坚实基础。
一、创新协同机制激发土地整治活力
自贡市打破传统行政壁垒，构建“党政主导、国土牵头、部门协同、企业实施、村民监督”的五维管理模式。在项目规划阶段，通过村民代表大会、田间地头调研等形式收集民意，将群众诉求融入设计方案；在实施环节，引入专业企业负责工程建设，同时组建由村民代表参与的监督小组，确保项目与当地需求精准对接。这种模式既提高了决策科学性，又缩短了项目审批周期，使多个高标准农田项目较原计划提前完工。
二、全链条质量管控守护农田建设生命线
为保障工程质量，自贡市建立三级监管体系：一是严格执行工程招投标制度，通过公开比选确定优质施工单位；二是聘请专业监理机构进行技术指导；三是创新设立“村民质量监督员”制度，由各村推选代表参与材料验收、施工巡查等关键环节。2023年某项目施工中，村民监督员及时发现灌溉管道厚度不达标问题，督促施工方更换材料，避免了后续隐患。此外，所有项目竣工后需通过第三方机构检测，合格率连续三年保持在98%以上。
三、双印鉴制度筑牢资金安全防火墙
在资金管理方面，自贡市推行“三专一锁”机制：设立财政专户存储项目资金，配备专职会计独立核算，要求中标企业开设专项账户，并实施企业法人印章与乡镇主管领导联合审批的支付制度。2022年以来，通过该机制核减不合理支出逾千万元，同时采用按工程进度分期拨付的方式，既保障了施工企业现金流，又有效防范了资金挪用风险。审计结果显示，相关项目资金使用合规率较改革前提升26个百分点。
四、产业联动激活土地综合效益
自贡市将土地整理与特色产业培育深度融合，在富顺县打造了稻虾共作示范区，通过平整土地、配套沟渠等措施，使每亩农田年收益从2000元增至5000元；沿滩区依托整治后的连片耕地发展柑橘种植，带动12个村组形成产业链。目前全市已建成“一村一品”专业村47个，培育家庭农场等新型经营主体320余家，2023年项目区农民人均增收达1800元，实现了耕地保护与产业升级的双赢。
通过系统化推进，自贡市在“十二五”期间累计建成高标准农田66.87万亩，占计划任务的81%。当前，当地正探索“智慧农田”建设，通过植入传感器、无人机巡检等技术手段，进一步提升土地管理效能，为全国丘陵地区土地综合治理提供了可复制的实践经验。

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