四川成都试点政府投资项目工程总承包模式助力产业升级-成都产业园区

四川成都试点政府投资项目工程总承包模式助力产业升级

招商项目产业升级

所属地区：四川-成都发布日期：2025年08月17日

为深化建筑业改革、优化招商引资环境，四川省在成都率先启动政府投资项目工程总承包试点，通过整合设计施工资源、强化主体责任，推动建设效率与质量双提升。该试点旨在探索全流程管理模式，为全省推广积累经验。
一、试点背景与目标
近年来，国家层面多次提出推动工程总承包模式发展，四川省响应政策号召，选择成都作为核心试点区域。重点针对大中型勘察设计与施工企业资源分散、传统分段承包效率低等问题，通过总承包模式实现设计施工深度融合，降低沟通成本，缩短项目周期。试点明确三大阶段：前期调研梳理痛点、中期动态监管落实责任、后期总结形成标准化方案。
二、试点实施路径
1. 准备阶段：对成都市已采用工程总承包的政府项目开展专项调研，涵盖市政工程、公共设施等领域，分析合同管理、风险分担等关键问题，制定差异化试点方案。
2. 实施阶段：建立五方责任主体联动机制，重点监督项目进度、资金使用及质量安全，同步解决企业资质互认、联合体投标等操作难题。
3. 总结阶段：提炼试点经验，编制《政府投资项目工程总承包管理办法》，明确质量安全责任划分标准，构建覆盖全生命周期的监管体系。
三、创新亮点与产业影响
试点突出三大创新：一是推行“设计+施工”一体化招标，避免环节脱节；二是鼓励企业兼并重组，培育具有总承包能力的综合型建筑企业；三是建立风险共担机制，通过固定总价合同控制投资风险。此举将加速成都建筑行业集约化发展，吸引更多优质企业参与本地基建投资。
四、未来推广价值
试点成果将为四川省全面实施政府工程总承包提供制度范本，尤其对成渝地区双城经济圈重大项目建设具有参考意义。通过标准化流程与责任体系，有望提升全省固定资产投资效益，进一步优化营商环境。目前，试点已带动多家企业整合上下游资源，形成产业链协同效应。

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