德阳市出台新政鼓励民间资本参与七类健康服务机构建设-旌阳区产业园区

德阳市出台新政鼓励民间资本参与七类健康服务机构建设

所属地区：四川-德阳-旌阳区发布日期：2025年08月16日

为加快健康服务业高质量发展，德阳市近日出台专项推进方案，通过招商引资吸引社会资本投入医疗健康领域。该方案明确鼓励民间资本兴办疗养院、护理院等七类专业医疗机构，并首次开放社区卫生服务中心共建权限，旨在优化区域医疗资源配置，提升多元化健康服务供给能力。
一、政策核心聚焦专科医疗与社区服务协同发展
德阳市此次推出的健康服务业发展方案，重点引导民间资本进入供需缺口明显的细分领域。根据规划，全市将新增设心血管病、肾病、精神病三类专科医院各1所，同步建设消毒供应中心、医学检验中心各1处，形成专科诊疗与医疗配套服务的协同网络。值得注意的是，方案特别将临终关怀服务纳入护理院建设范畴，填补了德阳市在安宁疗护领域的空白。
二、社会资本可参与社区卫生服务中心运营
突破传统公立社区医疗模式，旌阳区东南社区卫生服务中心成为德阳市首个开放社会资本共建的试点单位。该政策允许民间机构通过设备投入、技术合作或管理运营等方式参与建设，但需保证基本医疗服务功能不改变。此举既缓解政府投入压力，又可通过市场化机制提升社区医疗服务效率。
三、差异化布局破解区域医疗资源不均衡问题
德阳市卫健委分析显示，当前旌阳区精神卫生服务床位缺口达23%，肾病透析治疗年均外转患者超800人次。针对这些结构性矛盾，新政要求新建专科医院必须配备标准化诊疗设备和专业人才梯队。例如规划中的精神病专科医院将设置300张床位，并建立与综合医院的双向转诊通道。
四、全链条监管保障医疗服务质量安全
在鼓励社会办医的同时，方案配套出台16项监管细则。所有新建机构需通过三级评审：前期资质审查、中期建设验收、后期运营评估。消毒供应中心与检验中心必须取得省级认证资质，专科医院每年接受两次医疗质量飞行检查。监管部门将建立黑名单制度，对违规机构取消政策优惠资格。
五、配套扶持政策降低社会资本运营成本
为提升投资吸引力，德阳市推出土地划拨优先、税收减免、人才引进补贴等组合措施。民间资本建设的护理院可享受每床每月补贴，专科医院前三年企业所得税减免50%。此外，医疗机构专业技术人员可纳入全市职称评审绿色通道。
该方案的出台标志着德阳市健康服务业进入市场化改革新阶段。通过引入社会资本的专业化和集约化优势，预计三年内可新增医疗床位1200张，年服务能力提升40万人次，有效缓解重点专科医疗资源紧张状况。相关部门将持续跟踪政策实施效果，适时扩大社会资本参与范围。

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