德阳创新"一照一码+X"模式打造商事制度改革新高地-德阳产业园区

德阳创新"一照一码+X"模式打造商事制度改革新高地

深化改革

所属地区：四川-德阳发布日期：2025年08月16日

在深化"放管服"改革背景下，德阳市通过"一照一码+X"登记制度创新，以系统集成思维重构企业全生命周期服务链条。该模式通过四大核心举措打通行政审批堵点，为招商引资营造更优营商环境，实现企业开办效率提升与监管效能优化的动态平衡。
一、事前告知标准化构建透明服务机制
针对后置审批事项繁杂的痛点，德阳建立全国首个标准化告知体系，将建筑、食品、医疗等36个高频领域许可要求，转化为可视化办事指南。通过二维码矩阵技术，申请人可即时获取动态更新的5745种示范文本，实现"扫一码知全流程"。市场监管部门联合14个许可单位建立会商机制，每季度更新告知内容，确保政策变动与实务操作同步。
二、事中联审智能化再造审批流程
依托政务大数据平台，德阳将传统串联审批升级为"一表通办"模式。企业登记涉及的刻章备案、社保登记等7个环节压缩至2小时内办结，申请材料精简幅度达75%。开发智能校验系统自动核验企业名称、经营范围等46项关键数据，公安、税务等部门通过区块链技术实现证照信息实时互认。改革后，新设企业营业执照与行政许可决定书实现"一窗同发"。
三、事后跟踪动态化完善监管闭环
创新建立的行政审批效能监测平台，对28个部门的许可办理进度实施红黄蓝三色预警。系统自动抓取超期未办结事项，同步向申请人和督查部门发送双提醒。2023年数据显示，企业许可事项平均办理时长较改革前缩短62%，投诉率下降81%。通过电子档案归集技术，已累计形成12万份企业全周期监管数据包。
四、容缺预审制度化激活投资活力
针对重大招商引资项目，德阳首创"信用承诺+形式审查"预审机制。符合主导产业方向的法人企业，在缺少非核心材料情况下，可凭书面承诺先行取得预审意见。2023年通过该通道落地的智能装备制造项目达37个，企业平均提前45天开展筹建工作。配套建立的补正材料智能提醒系统，将履约率提升至98.6%。
此项改革通过制度创新与技术赋能双轮驱动，形成可复制的"德阳经验"。目前企业开办全流程耗时压缩至0.5个工作日，市场准入便利度指标连续两年位居区域前列。下一步将探索"X"事项的弹性扩展机制，动态纳入跨境投资、知识产权等新兴领域服务模块。

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