成都内陆自贸区：四川“十三五”开放发展的战略引擎-成都产业园区

成都内陆自贸区：四川“十三五”开放发展的战略引擎

自贸区

所属地区：四川-成都发布日期：2025年08月15日

四川“十三五”时期以“五大发展”理念为引领，将成都内陆自贸区建设作为提升开放型经济水平的核心抓手，通过制度创新、招商引资和平台搭建，推动内陆地区更高水平对外开放，为区域协调发展和经济转型升级注入新动能。
一、战略引领：打造内陆开放新高地
“十三五”期间，四川深入实施开放带动战略，成都内陆自贸区的设立是落实国家“一带一路”建设和长江经济带发展的重要举措。作为内陆地区聚焦制度创新的自贸试验区，其核心定位是构建与国际通行规则相衔接的制度体系，探索内陆地区开放型经济发展新模式。通过对接全球产业链、供应链，成都自贸区成为四川乃至西部地区对外开放的“窗口”和“试验田”，推动内陆与沿海、沿边开放优势互补，助力四川在更大范围、更宽领域、更深层次融入全球经济体系。
二、制度创新：激活开放发展内生动力
围绕全面创新改革“一号工程”，成都自贸区在投资管理、贸易便利化、金融创新等领域推出一系列改革举措。在投资领域，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化审批流程，推行“一窗受理、集成服务”，提升市场准入效率；贸易便利化方面，推行“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，设立国际贸易“单一窗口”，实现口岸物流、贸易结算等环节信息互联互通，降低企业通关成本；金融领域开展跨境人民币结算、跨境融资等试点，支持企业利用多层次资本市场融资，推动金融与实体经济深度融合。这些制度创新不仅优化了营商环境，也为内陆地区开放型经济制度建设积累了可复制、可推广的经验。
三、区域协同：带动全省协调发展新格局
立足多点多极支撑发展战略，成都自贸区充分发挥辐射带动作用，促进省内区域协调发展。通过与川南经济区、川东北经济区等建立产业协作机制，推动汽车制造、电子信息、装备制造等优势产业向周边区域延伸产业链，形成“核心区+协作区”的产业布局。同时，利用天府新区、攀西战略资源创新开发试验区等平台，共享自贸区政策红利，引导技术、资金、人才等要素向区域薄弱环节流动。例如，与川南经济区共建产业合作园区，承接电子信息配套产业转移；支持川东北经济区依托农产品资源优势，通过自贸区平台拓展农产品出口渠道，助力川西北生态经济区绿色产业发展和攀西经济区资源转化，实现全省区域共同发展。
四、绿色发展：构筑生态与经济双赢路径
在自贸区建设中，四川坚持生态优先、绿色发展理念，将生态文明建设融入开放发展全过程。实施主体功能区制度，严格划定生态保护红线，引导自贸区产业布局向节能环保、新能源、高端装备制造等绿色产业倾斜。推行绿色招商标准，对高耗能、高污染项目严格限制准入，鼓励企业采用清洁生产技术和循环经济模式。依托川西北生态经济区的生态资源，发展生态旅游、绿色农产品加工等产业，通过自贸区平台提升绿色产品国际竞争力。同时，加强自贸区环境监管，建立生态环境损害赔偿制度，确保开放发展不以牺牲环境为代价，实现经济发展与生态保护协同推进。
五、开放平台：构建多层次国际合作网络
为提升开放型经济水平，成都自贸区加快建设中韩创新创业园、中德产业园等国际合作平台，打造专业化、特色化产业集聚园区。中韩创新创业园聚焦电子信息、生物医药等新兴产业，引入韩国先进技术和管理经验，促进产学研用协同创新，推动科技成果转化；中德产业园重点发展智能制造、汽车零部件等产业，搭建中德企业技术交流和项目合作桥梁，吸引德国隐形冠军企业落户。通过这些平台，自贸区吸引了一批跨国企业区域总部、研发中心入驻，推动四川与全球主要经济体在产业、科技、人才等领域的务实合作，构建起全方位、宽领域、多层次的开放合作体系。
六、共享发展：让开放成果惠及民生
成都自贸区建设始终坚持以人民为中心的发展思想，通过扩大开放带动就业、提升公共服务水平。招商引资带来的项目落地创造了大量就业岗位，特别是在现代服务业、高端制造业等领域，为当地居民提供了更多高质量就业机会。自贸区进口商品直销中心、跨境电商平台的发展，让群众能够便捷购买到质优价廉的进口商品，丰富消费选择，提升消费品质。此外，自贸区在教育、医疗等领域的国际合作，引入优质资源，推动职业教育国际化、医疗机构与国外先进机构合作，促进公共服务水平提升，让开放发展成果更多更公平惠及全体人民，实现经济发展与民生改善良性互动。
七、创新驱动：以改革破解内陆开放瓶颈
作为全面创新改革的“试验田”，成都自贸区聚焦内陆开放面临的物流成本高、国际通道不畅等瓶颈问题，实施系统性改革。在物流通道建设上，开通至欧洲、中亚的中欧班列，加密国际航空货运航线，构建“陆空联动”的国际物流网络，降低企业物流成本；在贸易新业态培育上，发展跨境电子商务、市场采购贸易等新模式，支持企业建设海外仓，拓展国际市场。同时，推进知识产权保护、政务服务便利化等改革，建立与开放型经济相适应的监管体系，以制度创新破解发展难题，为内陆地区更高水平开放提供制度保障。
八、产业升级：打造现代化产业体系
依托自贸区开放平台，成都加快产业转型升级，推动传统产业高端化、新兴产业规模化。围绕电子信息、汽车制造等支柱产业，通过引进外资企业和先进技术，提升产业链现代化水平；培育人工智能、生物医药、新材料等战略性新兴产业，设立产业投资基金，支持企业开展技术研发和市场拓展。同时，发展现代服务业，推动金融、物流、会展等生产性服务业向专业化、高端化延伸，打造服务西部、辐射全国的现代服务业集聚区。通过产业升级，自贸区成为四川经济高质量发展的重要引擎，助力“十三五”期间经济结构优化和发展方式转变。

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